Contratos públicos como incentivo ao investimento verde nos Estados-Membros da UE

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Em 18 de janeiro de 2012, o governo irlandês anunciou o seu primeiro Plano de Ação para Contratos Públicos Ecológicos. E embora já haja algumas críticas às “propostas ecológicas” na Irlanda com pouco dinheiro, o plano de ação é um lembrete de que os contratos públicos também têm um lado ambiental, uma vez que é uma maneira de promover empresas ecologicamente corretas e estimular uma produção mais sustentável. E, de acordo com o Comissário Ambiental da UE, os contratos públicos ecológicos (CPE) também desempenham um papel importante nos esforços da UE para se tornarem uma economia mais eficiente em termos de recursos.

Geralmente, a GPP refere-se à seleção de produtos, obras e serviços com impacto ambiental reduzido ao longo de todo o seu ciclo de vida. O GPP é geralmente aplicado devido a considerações ambientais, como a redução das emissões de gases de efeito estufa; No entanto, em alguns casos, o GPP também pode ter uma inclinação econômica, uma vez que alguns produtos e serviços verdes são menos onerosos em termos de manutenção e descarte.

No caso da Irlanda, o objetivo do plano de ação “Concursos Verdes” é ajudar as autoridades públicas irlandesas a implementarem os CPE. De acordo com o site do Departamento Irlandês de Meio Ambiente, Comunidade e Governo Local, as autoridades públicas na Irlanda gastam aproximadamente € 14 bilhões anualmente em bens, serviços e obras. A ideia dos Green Tenders é usar esse poder de compra para estimular a economia verde no país. Entre os sectores prioritários para o plano de acção GPP da Irlanda estão os serviços de construção, energia, alimentação e restauração, bem como as TIC. Consequentemente, as empresas que trabalham nesses setores terão um incentivo adicional para investimentos em tecnologias verdes, de modo que se qualifiquem para participar de licitações públicas ache concursos.

Apesar da influência positiva que o plano GPP irlandês deverá ter relativamente à eficiência dos recursos e à promoção de produtos e serviços amigos do ambiente, a iniciativa irlandesa recebeu uma reação mista. Como exemplo, de acordo com o Independent.ie, a Associação Irlandesa de Bioenergia (IRBEA) reclamou que o plano não definia o papel do setor público no cumprimento das metas de energia renovável da Irlanda. No entanto, o plano deve impulsionar as empresas de investimento verde no país, promovendo a inovação ecológica.

Além disso, a nível europeu, o GPP é considerado um importante instrumento voluntário para garantir o consumo e a produção sustentáveis. De fato, a própria Comissão Européia está promovendo as práticas GPP, com as atuais Diretrizes de Procurement oferecendo uma série de oportunidades para a implementação do GPP.

Naturalmente, os benefícios do GPP são mais visíveis a partir da perspectiva mais ampla da UE. De acordo com o manual da Comissão Europeia “Comprando verde! Um manual sobre contratos públicos ecológicos”, as autoridades públicas na Europa gastam cerca de 2 biliões de euros por ano, o que equivale a 19% do PIB da UE. Com gastos públicos dessa magnitude, a conformidade com as GPPs tem o potencial de causar um impacto impressionante. Entre os exemplos de contratos ecológicos, fornecidos no manual da Comissão, estão computadores com eficiência energética, mobiliário de escritório a partir de madeira sustentável e electricidade produzida a partir de fontes de energia renováveis. A Comissão considera igualmente o CPG como um motor da eco-inovação, especialmente nos setores da economia em que os compradores públicos representam uma parte importante do mercado, como a construção e os serviços de saúde.

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